國(guó)家發(fā)展改革委等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)建立符合國(guó)情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。這對(duì)于加快提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。
碳足跡是觀測(cè)溫室氣體排放量的一項(xiàng)指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面都有重要應(yīng)用。對(duì)于個(gè)人，碳足跡可以體現(xiàn)于開(kāi)車上下班等日常行為；對(duì)于產(chǎn)品，可用于反映一件產(chǎn)品的環(huán)境友好程度；對(duì)于企業(yè)，可發(fā)掘企業(yè)可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于國(guó)家，則意味著各行業(yè)碳排放量的總和。其中，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用最廣也最為關(guān)鍵，包括產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售全流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施碳足跡管理，碳足跡的核算、評(píng)價(jià)、認(rèn)證是非常重要的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，一些國(guó)家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，越來(lái)越多的跨國(guó)公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。我國(guó)也在加緊開(kāi)展相關(guān)工作，比如出臺(tái)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出了碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》鼓勵(lì)支持光伏企業(yè)進(jìn)行碳足跡認(rèn)證，等等。此次印發(fā)的《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。
建立符合國(guó)情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，涉及制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景及推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)等方面的重點(diǎn)任務(wù)，覆蓋范圍廣、行業(yè)領(lǐng)域多、社會(huì)影響大，且具有很強(qiáng)的前瞻性、實(shí)操性和系統(tǒng)性。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，盡快完善相關(guān)政策并加以落實(shí)。
優(yōu)化產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)制定?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，到2030年出臺(tái)200個(gè)左右。當(dāng)前，應(yīng)盡快明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性等，采用科研課題、項(xiàng)目推動(dòng)、揭榜掛帥等方式，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、高校和科研院所等研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，允許條件成熟的企業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試，推動(dòng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
完善重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)?！兑庖?jiàn)》指出，到2025年一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，到2030年一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成。要按照方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的要求，在注明數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)。還應(yīng)明確支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰能耗、能效、低碳等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，指導(dǎo)能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，盡快形成企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算的公共政策環(huán)境。
推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)制。在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)背景數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)制，按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則，逐步開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡等碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開(kāi)展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售全流程實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳。
豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景?！兑庖?jiàn)》要求，到2025年碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，2030年國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)制全面建立，碳標(biāo)識(shí)得到企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同。當(dāng)前，應(yīng)以產(chǎn)品碳足跡水平為重要指標(biāo)，支持企業(yè)開(kāi)展工藝流程綠色化改造、強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實(shí)際，建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)碳足跡全產(chǎn)業(yè)鏈管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（作者系貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授）
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